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欧盟拟禁用多种常用塑胶制品
发表时间:2018年07月10日  点击数:638  来源:香港贸发网

  2018年5月28日,欧洲委员会公布针对即弃塑胶制品的法例草案,建议在欧盟市场禁制多种常用的塑胶制品,例如塑胶饮管、餐具和餐碟,并要求塑胶制品生产商承担其他责任。

  法案如获通过,欧盟及其他地方的业者,包括香港销售商所受的影响都会一样。欧盟表示,这项行动符合欧盟在贸易政策领域的国际义务,会对欧盟制品和进口产品一视同仁。
  
  据欧委会称,建议中的指令主要针对在欧洲海滩最多和最常见的废弃塑胶制品,包括即弃塑胶制品和钓具,特别是海洋垃圾中10种最常见的即弃塑胶制品。

  欧委会表示,目前的状况由多个因素造成,包括塑胶制品被广泛使用,当局却缺乏奖励措施去推动人们妥善收集和处理废物,以致废物管理不善,相关的基础设施也不足够。

  「即弃塑胶制品」涵盖整件或部分由塑胶制成的产品。法案没有设定塑胶含量最低限值,让在限值以下的塑胶制品获得豁免。

  塑胶是指已加入添加剂的聚合材料。在环境中自然存在而未经改动的天然聚合物,不在法案的适用范围内。以改造过的天然聚合物制造的塑胶,或是由生物基、化石或合成起始物质制造的塑胶,都不是自然存在的材料,拟由这项指令来处理。

  另一方面,某些不能作为最终材料和产品主要构件的聚合材料,如聚合物涂层、涂料、油墨和黏合剂等,不会由这项指令处理。

  今后对即弃塑胶制品投放市场的限制,以及塑胶制品供应商须承担的责任如下:

  各成员国应采取措施,大幅度减少即弃塑胶食物容器(例如快餐盒)以及杯子的消耗量。这些措施可包括减废目标或收费等,例如目前某些欧盟成员国实施塑胶袋收费计划。

  另一方面,建议全面禁制以下即弃塑胶制品:棉花棒、餐具(包括筷子)、碟、饮管、饮品搅拌棒和气球棒。

  瓶子等饮品容器:主要由塑胶制成的瓶盖,若在产品的预期使用阶段一直附着在容器上,才可投放市场。有塑胶密封垫的金属瓶盖,不算是主要由塑胶制成。

  以下产品必须带有醒目、清晰易读且不可拭除的标记,向消费者说明应作适当处理:卫生巾(护垫)、湿纸巾和向消费者派发的气球。

  以下即弃塑胶制品供应商必须加入成员国的扩大责任计划,分担废物管理(包括收集)的费用:食物容器、细小包装袋、饮品容器(如瓶子)、杯子、烟草制品、湿纸巾、气球和轻便购物袋。此外,到2025年,饮品瓶须达到90%的单独收集率。

  最后,成员国必须制订措施,提高公众对多种即弃塑胶制品的认识。这些制品包括食物容器、细小包装袋、饮品容器(如瓶子)、杯子、烟草产品、湿巾、气球、轻便购物袋,以及卫生巾和棉条。

  建议中的指令只涉及欧洲海滩上最常见的10种垃圾,而没有包括其他塑胶,这是因为建议措施只是2018年1月16日欧委会发布的「塑胶战略」所述,在欧洲全面综合处理所有塑胶海洋垃圾来源的部分做法。其他措施正在筹划中,例如欧洲化学品管理局正推动欧盟对故意添加到化妆品等混合物中的塑胶微粒,以及氧降解塑胶的用途实施限制。此外,有关方面也在拟订措施,针对并非故意在产品中使用而是使用过程中产生的塑胶微粒,例如来自轮胎和纺织品的胶粒。

  建议中的即弃塑胶制品指令正处于立法过程的较早阶段。有意参与谘询的人士,可对建议指令和欧委会一并发布的影响评估报告提出意见。意见收集期将于2018年7月24日结束。欲知有关立法过程的详情,以及查阅指令草案及其附件,可点击欧委会相关资料网站:http://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/com-2018-340_en。

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