出口预警
美《消费品安全法》生效 输美儿童用品将面临更高安全标准考验
美国《２００８消费品安全改进法案》近日经总统布什签署之后，正式成为法律开始生效，该法主要对儿童用品建立了安全标准。据浙江省宁波市检验检疫人士分析称，美国《２００８消费品安全改进法案》被视为美国产品安全的一次重要变革，由于美国市场上销售的儿童用品８０％以上是中国制造的，我国的儿童用品出口将遇到前所未有的冲击。
铅含量、第三方认证等成重点
记者了解到，新法案值得关注的有铅含量和邻苯二甲酸酯的限量要求、第三方检测和认证要求、强制性追溯标签要求、违反法案的罚则加重等４个方面。
根据新法案，儿童用品涂料中关于铅的限值将从目前的０．０６％降低至０．００９％；永久性禁止儿童用品中含有超过０．１％的邻苯二甲酸二辛酯、邻苯二甲酸二丁酯及邻苯二甲酸丁苄酯３种物质。浙江省义乌玩具协会秘书长童元智告诉记者：“铅含量涉及的难点是油漆，美国大幅度提高含铅的标准，这对油漆供应商是一个挑战。对于玩具生产厂家而言，应该立即检查所使用的油漆是否符合要求并全面审查工艺取消一切可能产生二次污染的工艺点。”
他接着分析道：“邻苯二甲酸酯是一种功能很强的增塑剂，因其潜在的致癌危险被排除在玩具等相关重点产品的应用，目前新的替代产品已经日渐成熟，但价格较高。厂家应该立即通知供应商新的标准并加强检测，确保所用的增塑剂当中不含被禁止的成分。而供应商则应该提前研制替代材料，以应对越来越严格的标准，从而达到一劳永逸的效果。”
新法案要求加紧第三方检测和认证。某些儿童用品须接受经过授权的第三方进行检测和认证，出口货物须随附每批适用证书，并发送证书副本至接收该用品的经销商或零售商；每本证书须包括产品制造、测试的日期和地址、检测机构联络资料等信息。
新法案还明确了强制性追溯标签要求。儿童用品生产商须在产品及其包装上贴永久的清晰标记，包括这些产品的生产日期、批号信息及产品的其他可识别特征，以便于采取回收行动或通报时更好追溯来源。该要求于法案实施一年后生效。对此，童元智表示：“溯源机制原来每个正规的厂家都有，但是这次增加了强制性的标签要求，这在工厂生产上多了一个环节。标签的制作、粘贴工艺都值得企业好好研究。我认为这对生产商分清责任是有帮助的，企业不用再替别人背黑锅了，对于召回的实施也带来了很大便利。”
企业须勤练内功
按照新法案中的条款要求，违反法案的罚则加重。法案规定，违反此《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》的一系列民事罚款总额上限，将大幅增至１５００万美元，违反单个《消费品安全法》处以最高１０万美元罚款。违反消费品安全委员会任何法规的刑事惩罚，将面临５年以下的监禁或罚金，甚至包括资产没收。
童元智提醒企业一定要提高警惕：“这个要求将使进口商信心大降，从而提高整个行业的进入门槛，有可能造成新的垄断。此外，进口商会千方百计地把由此增加的风险和责任转嫁给我国企业。所以企业在接单的时候一定要全面衡量合同的可执行性，签订合同时最好请专业律师把关，以免造成不必要的损失。”
记者采访了相关企业，部分企业表示将缩小美国市场的份额，有的企业甚至因美元贬值、法规严苛等原因决定放弃美国市场。
但是，也有企业从容不迫地面对这个法案。浙江省宁波海神玩具有限公司供应部郑经理告诉记者，虽然成本会增加一些，但是法案对公司的影响并不是很大。“公司去年花费上百万成立了一个实验室，可以自行检测含铅总量等金属元素含量，还可以进行一些物理性测试，今年我们还考虑购进测试邻苯二甲酸酯的仪器。现在对于原料供应商的选择，我们也严格把关，风险性高的材料都不再采用。为了适应国际竞争的需要，我们只能是达到对方要求，符合对方标准。”郑经理说。
童元智最后表示：“国内厂家一方面要积极应对新标准的出台，对企业内部进行相应整改；另一方面要加大多层次销售渠道建设不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里。新标准虽然严格，但并不可怕，企业要学会主动适应标准的要求．。以后标准更新会越来越多，周期会越来越短，企业练好内功非常必要。”
来源：中国贸易新闻网 作者：
日期：2008-09-05